執法人員到企業開展執法檢查

■本報記者 聶欣 通訊員 岳皓

執法檢查是壓實企業主體責任的重要抓手。2020年以來，江蘇省蘇州市圍繞“落實安全責任穩基礎”總體要求，采用專項執法、聯合執法等方式，持續深入推進安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行為，確保該市安全生產形勢平穩。

“實施分級分類精準化執法、差異化管理，既不能簡單粗暴、一關了之、以罰代管、重復檢查，也要防止打著優化營商環境、深化放管服改革的旗號放松安全監管，要切實把握好‘執法剛性’與‘執法溫度’的平衡點。”蘇州市應急管理局有關負責人介紹。

昆山市周市鎮是蘇州市實施分級分類精準化執法，平衡“執法剛性”與“執法溫度”的一個試點。該鎮坐落于蘇州北部，鎮域面積79.5平方公里，集聚工業企業近3000家，是工業重鎮。周市鎮在通過精準執法等重要抓手推動企業落實安全生產主體責任的同時，積極服務企業，保障生產、促進轉型，努力守牢安全底線，服務經濟發展。

攻城拔寨

“老大難”變成“新基地”

如今，在周市鎮優比路北部原創基地內，26棟廠房井然有序，標志標識清晰，車間內管理規范，每家企業都配有安全員。其實，一年前這里還存在一個公認的安全“老大難”問題：廠房隨意分割出租、違章搭建構筑物堵塞消防通道、垃圾偷倒嚴重、車間管理混亂。2020年，北部原創基地的安全隱患問題被列為蘇州市重大安全隱患掛牌督辦項目，對此周市鎮全力攻堅。

2020年5月至12月，當地集中約談5批次212人，發放規范整治提升告知書118份，開具現場處理措施決定書12份，立案處罰4起，清退不符合產業政策及無法落實整改的企業45家，以攻城拔寨之勢推動蘇州市級重大安全隱患項目順利銷案，讓安全生產管理的“老大難”變成干事創業的“新基地”。

算清“三筆賬”

助群租廠房“華麗轉身”

群租廠房歷來是安全隱患的滋生地。2020年，為了確保徹底消除隱患，周市鎮開展群租區規范化管理整治工作，幫助群租廠房實現“華麗轉身”。

原先，華盛西路99號廠區內有17家企業扎堆，消防設施缺損，廠房內凌亂不堪。該鎮安全生產執法隊員在檢查時發現，房東昆山杰德材料工業有限公司存在對廠房肆意分割、未設立防火分區等問題，而廠區內大部分企業未建立安全生產管理臺賬，部分廠區不具備安全生產條件，部分企業未進行員工教育培訓和隱患排查工作，廠區四周車輛無人管理，隨意停放，安全隱患十分突出。針對上述問題，執法人員一遍遍向企業負責人宣傳政策、普及法律法規，幫企業算清“法律賬”“經濟賬”“生命賬”。房東和承租企業逐漸意識到安全管理的重要性，思想上也發生了由“要我整改”到“我要整改”的重大轉變。

昆山杰德材料工業有限公司總經理郭維表示，公司在執法人員的幫助下，清退了10家不符合規定的企業，建立“一廠一案”、引進第三方安全服務機構現場指導，積極對標整改，保證必要的安全投入。

執法與服務并重

提升企業安全管理水平

安全生產是紅線，更是生命線，對于一些隱患突出、管理失效、嚴重違法的企業，周市鎮嚴格依法監督處罰，督促企業落實安全生產主體責任。

2020年6月，周市鎮綜合行政執法局工作人員在日常執法檢查中發現，當地一家無危險化學品儲存資質的企業漠視法律法規，竟然將?；反鎯υ谄胀ɡ鋷?，安全隱患突出。而對此，“大房東”“二房東”管理失效，任由隱患存在。當地執法部門依法對“大房東”“二房東”及相關企業負責人立案查處。

“行政處罰從來不是目的，安全生產監管既要剛性執法倒逼企業落實主體責任，也要充分體現出執法的溫度，通過服務的方式，幫助企業提升安全管理水平?！敝苁墟倯惫芾聿块T相關負責人介紹，新冠肺炎疫情突如其來，周市鎮作為擁有近3000家企業的裝備重鎮，防控壓力空前。對此，當地集結包括安全生產監管與執法人員在內的骨干力量，織密企業疫情防控網，護航企業有序復工復產。昆山團工工業設備有限公司是一家生產醫療設施配套設備的公司。在接到企業求助后，周市鎮安全網格員多次到現場服務指導企業辦理提前復工相關手續，告知企業落實防疫相關要求，并提醒企業注重安全生產工作。僅用兩天時間，該企業就復工了。

“蘇州市將以深化安全生產專項整治為主線，強化責任擔當，努力做到關口前移和重心下移，重點提高作業現場類、重大隱患管理類、安全設備使用維護類執法監管，提高精準執法和服務水平，創新安全監管方式，確保安全生產形勢持續穩定向好，為奪取疫情防控和經濟社會發展‘雙勝利’提供強有力保障?！碧K州市應急管理局負責人表示。

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