2022年伊始，湖南省屬監管企業的版圖又發生了新變化。

1月13日，湖南有色環保研究院有限公司（下稱“有色環保院”）舉行揭牌儀式，宣告企業的正式成立。

湖南有色環保研究院有限公司揭牌儀式現場。

據了解，有色環保院是在“兩院兩中心”基礎上合并重組新設而成?！皟稍骸奔丛嫌猩饘傺芯吭河邢挢熑喂荆ㄏ路Q“原有色研究院”）、原湖南有色冶金勞動保護研究院有限責任公司（下稱“原有色勞保院”），“兩中心”為原湖南省科學技術研究開發院有限責任公司所屬分析測試中心、湘江研究院院屬省燃能產品質量檢驗中心。

天眼查顯示，該企業于2021年12月23日完成工商注冊登記，注冊資本為2.3億元，系省國資委直接管理的商業一類國有獨資公司，業務范圍含括安全環保、礦產資源綜合利用和檢驗檢測技術服務等。

這家有色環保院誕生于怎樣的背景下，又擔負著何種使命？一切得先從當下熱門的環保行業說起。

新階段：環保“集團軍”的發榮滋長

回顧我國環保產業的發展，黨的十八大無疑是開啟新階段的關鍵時間節點。

自黨的十八大以來，生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，重視程度之高、工作力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法之嚴都是前所未有的。十九大上提出“保護生態環境就是保護未來”“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，“兩山”理論被寫入黨章。2020年“雙碳”目標的提出，一直以來都為熱門議題的生態環保帶來了更多的關注，在此背景下，環保產業自然成為大熱。

新時期環保行業發展的主要特征表現為國資“集團軍”的入場，大致經歷了三個階段。

第一階段是2015年前后，大批傳統基建跨界而來的央企紛紛進入環保市場，如葛洲壩、中國交建、中國電建、中國中車、中信等大型央企。

第二階段在2016年至2020年，一批民營環保企業資金鏈斷裂，各地國資和央企為其“紓困”，加速了產業的逆向混改，這波以四川、浙江、廣西等地方國資以及三峽集團為主。

第三階段是2020年至今，地方環保集團正逐步成為環保產業的“新勢力”。國資瀟湘融媒梳理發現，目前全國已有15個省級行政區先后成立了環保產業集團或環保投資集團（不包含水利型的水務集團或水務投資集團）。其中，北京市、廣東省、黑龍江省、四川省、云南省等5個省市的省級環保集團于2021年正式成立。此外，安徽省于2021年年底召開的省委經濟工作會議上提出即將組建省級環保集團。

2021年8月，重組后的四川省生態環保產業集團有限責任公司揭牌成立。

國資瀟湘融媒對省級層面已成立的環保集團進行梳理時發現，這些企業普遍命名為“環保產業集團”“環保投資集團”“生態環保集團”，有的就直接稱作“環保集團”。這些省級環保集團的實際控制人也有所不同，以省級人民政府、省環保廳、省國資委以及省發改委為主。

不過，這些省級環保集團存在著一些共通點：如都擁有強大的政府背景；多以當地國有支柱企業進行戰略轉型，跨界進軍環保；企業開展的業務由最初的環評咨詢，逐漸向污水處理、垃圾處置、土壤修復、大氣治理等環保全產業鏈布局。

如今，省級環保集團正在成為各省標配，而近年在環境治理領域下了大力氣的湖南省又是如何跟上這一波風潮的呢？

老問題：有色之“湘”的生態痛點

一位不愿具名的湖南有色金屬行業從業者告訴國資瀟湘融媒，早先湖南也曾計劃推進組建省級環保集團，但由于一些客觀原因，最終導致計劃遲滯，此次有色環保院的成功組建，可視作省級環保集團在湖南的一種落地形式。

湖南有色環保研究院有限公司外景。

以“有色金屬”為切入點，事實上是抓住了湖南省環保治理的“牛鼻子”。一直以來，有色金屬治理都是湖南省生態環境綜合整治的重中之重。

湖南省素來有著“有色金屬之鄉”的美譽，世界已發現的160多種礦藏中，湖南就有140多種，其中銻的儲量居世界首位，鎢、鉍、鉛、鋅儲量也蔚為可觀。

自上世紀80年代以來，湖南有色金屬開采、冶煉提速，成為了省內不少地區經濟發展的支柱產業?！翱耧j突進”式的開發固然帶來了可觀的經濟效益，但給湖南省的生態環境留下了許多問題，如重金屬造成的土壤污染，就成為一段時期內湖南最典型的生態環境問題。

近十年來，中央到地方對于湖南有色金屬業的“歷史遺留問題”進行了大力治理。

在2011年，國務院正式批復《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，這是全國第一個由國務院批復的重金屬污染治理試點方案。是年，湖南省人民政府也通過了《關于加強環境保護促進有色金屬產業可持續發展的決定》，深入推動重點區域重金屬污染治理。

自那時起，湖南的有色金屬工業系統以實施湖南省政府“一號工程”為契機，主動作為，積極承擔起有色產業的治理責任：如株冶集團從株洲市清水塘轉移轉型至衡陽水口山，又如錫礦山礦區“十年如一日”的死磕“世界難題”砷堿渣無害化處理技術……

在湖南省大力治理有色金屬環境污染問題的過程中，原有色研究院與原有色勞保院作出了不可忽視的貢獻。

成立于上世紀50年代的原有色研究院一直以來都是我國有色行業領域的知名研究院所，在行業內素有“北有北礦院，南有有色院”的說法。原有色研究院不僅參與到了《湘江流域重金屬污染治理實施方案》的編制當中，還在錫礦山、永興、寶山等地深度參與了有色礦山綜合利用的實踐。

作為我國金屬行業唯一一家從事勞動保護業務的科研與技術服務院所，原有色勞保院為全省近百家有色礦山企業提供粉塵檢測分析服務，并在職業病危害源頭治理方面，牽頭承擔了多項重大課題，科研成果多次取得中國有色金屬工業科技進步一等獎。

2021年年底，湖南省委經濟工作會議提出要推進有色行業高質量發展。值此，有色環保院的組建成立無疑將成為湖南有色行業發展的一次歷史節點性事件。

有色環保院黨委書記、董事長肖亦農表示，通過資產歸集、主業歸核，有色環保院現已成為省屬國企中科技人員最集中、科研資質最完備、咨詢服務能力最突出的科研產業化公司。

強平臺：優化布局的“有色”探索

有色環保院的組建將解決湖南有色行業當前存在的哪些痛點？

原有色研究院相關人士表示，從全國范圍來看，環保市場的區域性很強。例如過去在土壤修復領域，部分地區的這一市場100%的份額都由本地公司承包。據不完全統計，土壤修復領域的市場本地化率估計超過了80%。

但以土壤修復為代表的環境綜合治理是一項系統工程，如上文所述的湘江流域的土壤綜合治理，就需要跨市州、跨行業的聯動協作。有業內人士表示，從省級層面成立相關的環保集團，或許更多基于政治考量，因為此舉為政府搭建了一個系統可控的操作平臺。

除了更加有利于從省級層面統籌環境治理，有色環保院的組建也是近年來湖南省加快省屬國有資本優化和布局結構調整的具體體現。

國資瀟湘融媒注意到，通過整合重組多家省屬企業，兩年來湖南省屬監管企業的版圖又增添了4家一級企業成員。

1

2021年11月，整合了包含華天酒店在內的多家酒店、旅游、非遺領域的國企或國有控股企業，湖南酒店旅游集團成立。

2

同月月底，在原湖南省科學技術研究開發院有限公司基礎上，由省國資委控股，華菱集團、湘投集團、湖南建工集團等7家省屬國企共同參股的湘江研究院有限公司成功組建，旨在打造國資國企的“智庫”。

3

2020年6月，整合了包括省水運投、省水利投等多家涉水省屬國有企業，湘水集團正式組建完成。值得一提的是，該企業六大業務板塊涉及城鄉水務與清潔能源，從廣義上也可歸類為涉環保類企業。

通過這一系列戰略性重組、專業化整合，湖南省國有資本布局結構持續優化，國有企業在所涉及的各行業中的戰略支撐作用進一步放大。

在有色環保院揭牌儀式上，副省長、省國資委黨委書記陳飛指出，有色環保研究院成立以后，要從“有色”出發，沿著“有色”這條路走，肩負起“有色”使命，并圍繞“環保、安全、檢測”主營板塊業務發展好自己，在環保安全檢測領域快速成長起來，成為行業領域的佼佼者。

關鍵詞： 有色環保研究院 湖南有色環保研究院 環保集團